表2：USPTO的财务危机        （单位：亿美元）

　　表3显示，USPTO审查、维护、服务业务的增长都很快，但是审限太长，尤其专利的平均总审查周期在2010年创出历史新高，背离了社会需求；USPTO急需筹措经费，贯彻实施《USPTO面向21世纪战略规划》，大大缩短审限，提高各项业务的速度和品质。

　　表3：USPTO的工作压力        （单位：亿美元）

　　二、USPTO启动“PHP计划”挽留人才，减少开支，提高效率

　　2010年12月，奥巴马总统签署了《远程办公促进法》，要求大规模推广远程办公项目。2009年，已有11.3946万联邦雇员参加了远程办公项目，占联邦机构雇员总数的5.72%，比2008年增加1.1046万人。目前，72%的联邦机构将启动该计划。联邦雇员每周在家工作为1-2天，或3天，或整周在家工作。

　　但是，适合远程办公的人中，目前实际参加远程办公的人员比例仅约10.40%；36%的联邦机构岗位不适合在家办公；12%的人不愿意在家办公。为此，美国各联邦机构统计了规划投入远程办公的人员总数，并最大限度地压缩了“巨大社会危机”爆发后，各联邦机构必须驻留单位上班的规划人数。图1说明：美国各联邦机构将把大量雇员“推入”远程办公计划。

　　图：美国联邦机构最低单位办公人数、最大远程办公人数规划

　　上图说明：爆发巨大社会危机后，必须在USPTO办公的最少人数为69人；USPTO规划长期在家办公的雇员为5359人。

　　USPTO的在家办公计划叫PHP，即专利旅店计划。PHP已成为USPTO最重要的工作项目和改革内容之一。PHP的目标是：87%的PHP专利审查员每周全部在家工作；89%的PHP商标雇员（占全部商标雇员的78%）每周至少在家工作1天。

　　1997年，USPTO开始PHP实验，当时有18名商标审查员在家办公。2008年，超过4000名USPTO雇员每周至少在家办公1天。2007到2008年，在家办公的USPTO雇员增加了656人。

　　2008年，超过1300名USPTO审查员放弃了办公位，加入了PHP项目（专利旅店计划），以及相关的PHP-NTEU 243项目（放弃办公位在旅店或者家里办公）、PTP项目（专利在线办公计划）、PMTP（专利管理人员在线办公计划）、ODPW计划（每周一日在线办公计划）。

　　PHP计划中，大部分“旅店雇员”每周在家工作4天，每周来USPTO碰面一次。很多专利审查员发来了他们在家、在旅馆办公的照片，有的抱着小猫办公，有的在旅馆喝着咖啡办公。

　　USPTO已有9507名联邦雇员，大部分技术和法律雇员是博士。这些人自律能力强，倾向于宽松自由的工作环境，不喜欢远离美国南方或西方的家。PHP计划允许他们住在美国任何一个州，支持他们在家、在旅馆自由工作。USPTO局长David Kappos说，“PHP是集全国之力应对专利积压和专利审查质量问题的良策；为了留住高素质人才，我们就要给他们有竞争力的报酬和自由”。
PHP有专用IT系统和软件，对员工的在线监控、协同、支持能力很强，可大大提高工作效率。由于能够减少开支，提高工作效率，PHP已成为贯彻实施《USPTO面向21世纪战略规划》的重要工具。

　　三、USPTO敦促国会通过《美国发明法（2011）》，筹措经费松绑

　　如果说PHP可帮USPTO节流，那么国会新法案可以给USPTO开源。尤其贯彻实施《USPTO面向21世纪战略规划》，需要近20亿美元费用，仅靠节流远远不够。