美国商务部日前发布了一份有关数字经济下版权政策、创造力和创新的绿皮书(以下简称“绿皮书”)，希望促进有关对经济发展至关重要的一系列政策问题的讨论。绿皮书探讨了多个目标，包括随着法律持续更新，在权利和例外之间保持一种适当平衡；确保版权能够在网络世界得到真正落实；以及进一步推进高效网络市场的发展。

　　绿皮书对1995年以来美国所有机构颁布的数字版权政策做出了最为深入和全面的分析。报告是美国商务部互联网政策特别小组(IPTF)在美国专利商标局(USPTO)和美国国家电信和信息管理局(NTIA)的协助下完成的。专利商标局与国家电信和信息管理局还将通过上述特别小组进一步征集公众意见，并将就若干关键政策问题组织召开圆桌会议和论坛。

　　美国商务部部长佩妮·普利茨克(Penny Pritzker)说：“版权法在描述保护的覆盖范围、确定哪些未经授权的使用为合法使用，以及建立打击盗版的妥善执法机制方面取得了许多重要平衡，从而使所有利益相关者都能从版权所给予的保护中获益。确保我们的版权政策能够在激励创作的同时还能促进互联网创新是一项重要且艰巨的任务。我们要确保美国创意产业继续对巩固国家经济发挥重要作用，而绿皮书就是朝着这一目标迈出的重要一步。”

　　在绿皮书中，美国商务部互联网政策特别小组提议采取以下行动：

　　1.建立旨在改善《数字千年版权法案》(DMCA)下通知—撤下体系的多方利益相关者对话机制

　　2.就以下问题征集公众意见并组织召开圆桌会议：

　　(1)适用于混编(remix)文件制作的法律框架；

　　(2)首次销售条款在数字环境下的相关性及范围；

　　(3)个人进行文件共享所应适用的法定损害以及大规模网络侵权所应适用的次要责任；
　
　　(4)政府在帮助改善网络版权许可环境——包括提高对含有受保护信息的各种公共和私人数据库访问能力——中的适当角色。（信息来源：美国专利商标局网站）