为保护本国传统知识免遭外国专利剽窃，印度启动了传统知识数字图书馆（TKDL）建设项目。此举有效抑制了针对印度传统知识的剽窃行为，促进了印度传统知识的可持续发展，经验值得我国借鉴。

　　一、印度TKDL建设概况及成效

　　多年来，发展中国家丰富的传统知识被他国剽窃并被申请为专利的事件时有发生。此类专利申请一旦被授权，发展中国家无效这些专利就要付出极高成本。为此，印度启动了TKDL项目，将印度医药传统知识用现代语言和知识体系整理成数字图书馆，形成在先技术数据，帮助外国专利审查员进行有效的在先技术检索，以预防和减少错误专利授权行为。

　　印度政府高度重视TKDL建设，印度科学与工业研究理事会、科技部、卫生与家庭福利部、专利局等部门以及印度相关领域专家共同组成了专门工作组联合推动此项工作。具体执行TKDL项目的印度科学与工业研究理事会的理事长由印度总理亲自担任。为防止开放的TKDL会刺激非法申请，印度TKDL不向公众开放。当前，TKDL仍然只覆盖文献记载的医疗传统知识，同时，也不涉及非文献的医疗传统知识和其他传统知识。

　　印度TKDL通过与主要国家专利审批机构订立TKDL的访问和不披露协议来实现阻止不当专利申请的目的。目前已和印度签订协议的有美国、加拿大、德国、英国、澳大利亚、日本和欧洲专利局。根据协议，印度向上述国家提供印度TKDL手册，并进行相关检索利用的培训；而后者则要在审查与植物、动物或者矿物资源相关的专利申请时，使用印度TKDL进行在先技术检索。TKDL启动后，其项目执行机构组建了专门的技术和法律团队，负责跟踪全球范围内可能侵犯印度传统知识的专利申请，并在TKDL数据基础上撰写检索和分析报告，再由TKDL负责人向相关专利申请所
　　在国家的专利局审查员发送第三方观察报告，以帮助驳回不当利用传统知识的专利申请。

　　TKDL项目启动后，不当利用印度传统知识的专利申请数量在欧美等西方发达国家明显下降，而印度在有效阻止相关专利申请在西方国家获得授权的成本也明显下降，总体效果明显。

　　二、对我国保护传统知识的启示

　　目前，国际社会保护传统知识的努力已经有了一定成果，《生物多样性公约》和《粮食和农业植物遗传资源的国际条约》确立了知情同意、合作开发和惠益分享原则。但是，仅靠这些国际条约仍不足以保护传统知识。主要原因是：1.条约对遗传资源和传统知识提供方的保护是有限的；2.与典型的知识产权保护机制不同，这种不同区域不同主权者之间的利益平衡，实质是国家、区域之间的许可和利益分享的问题，其最终的解决有赖于国际立法层面的深入协调，过程漫长艰辛，结果难以预测；3.如果传统知识所在国没有启动相应的基础工作，利益界定不清，利益分享机制就是一句空话。因此，如何把保护传统知识的理念落实到具体层面，就显得十分迫切。

　　当前，我国丰富的遗传资源和传统知识、特别是中医药传统知识同样面临着被剽窃的威胁，有必要借鉴印度经验，抓紧构建我国的TKDL机制。一方面，创建传统知识数据库，可以系统化地整理和保存我国各民族积累的大量的包括民族医学在内的传统知识，以及与这些知识密切相关的生物资源（如药材）信息，有利于保护国家传统知识并促进后续创新；另一方面，创建TKDL又是防范传统知识资源流失、把传统知识拥有人利益落到实处所必须的基础性工作。

　　我国建设TKDL，应重视以下几个方面的问题：

　　1.在目标上要兼顾防止资源流失和后续创新。在建设初期阶段，TKDL应主要发挥防御功能，为构建保护传统知识机制奠定基础，再逐步拓展至后续的创新。

　　2.在机制上要兼顾权利人利益和公共利益。印度TKDL对社会公众保密，在较高程度上保护了传统知识拥有人的利益，但不利于社会利用和后续创新。应构建更加有效兼顾社会利益的机制，TKDL应建立动态的数据库密级制度，区分不同对象开放适当内容，以平衡传统知识地区、数据库投入方以及公众之间的利益。

　　3.在内容上要突出重点兼顾全面。传统知识范围很宽泛。当前，应从传统知识流失较为明显和严重的中医药传统知识入手，在国家知识产权局已经开发建设的《中药专利数据库》等工作基础上，收集充实其他类型中医药、藏医、蒙医等多民族医药传统知识，构建TKDL，然后逐步向其他领域扩展。（信息来源：《知识产权战略实施工作部际联席会议工作动态》第16期）