之一——原子弹专利大赛是如何产生的

　　随着国力的上升，我国近些年启动了大飞机、航空母舰、新一代战略核潜艇、北斗导航系统、载人空间站等一系列大项目。对这些项目应该申请专利吗？

　　我们看看美国的做法。美国就国防项目申请专利发轫于曼哈顿计划，第一批申请的国防专利主要是原子弹专利。其目的不是起诉别人侵权，而是防止被起诉侵权。

　　美国原子弹设计制造项目被命名为“曼哈顿计划”，该计划启动之初，就遭到物理学家Leo Szilard发起的专利挑战。该专家申请了一项核子链式反应的专利，要求使用该专利的曼哈顿计划向其支付专利使用费。“曼哈顿计划”的负责人认为，为了避免参与计划的科学家和工程师申请专利，惹来类似的麻烦，项目需要大量申请专利，并要求参与项目的人员都签署把技术和发明转让给政府的书面声明。该负责人还认为，民间发明人和海外科学家也可能抢注原子弹专利，因此美国要在他们前面申请相关专利，避免后续麻烦。

　　第一个原子弹专利提交后，“曼哈顿计划”产生了大量专利。这些专利被放入信封，标注为保密，然后存放到美国专利与商标局的绝密仓库，任何人不得查阅，不得公开这些专利文档。后来，在战争期间，美国专利与商标局也自己甄别重要专利，自己标注上保密字样，然后把一些专利送入绝密仓库。至今，上述第一个原子弹专利仍被保密，而且至今从未有任何人翻阅该专利；后来产生的大量核武器、核反应技术专利则纷纷解密。

　　曼哈顿计划启动的专利申请项目累计向美国专利与商标局提交了8500多份技术报告和6300多份技术手册，其中2100多份转为专利申请。该项目创造了一个先例，即按照专利法要求的充分公开、可实施、最佳实施例要求整理国防技术文档，为美国尖端武器设计制造留存书面文档。如图所示，美国三军在本国专利与商标局公开的文献超过一万篇，没有解密公开的专利可能更多。

图  美国三军公开的本国专利

　　国防专利制度有一定的好处：如果没有这些格式化的文档，很多技术、思想、创意就存在于人的头脑之中，会不断消失、湮灭。

　　而且，政府为核心技术划定专利边界，这为今后的产业发展奠定了基础。随着核能技术的民营化，私营企业拥有了大量的核能技术专利。如果分布在国防企业的美国核技术的主要发明人没有专利撰写习惯，私营部门也不会产生很多专利。（资料来源：哈佛法律评论）

之二 ——日本和美国在战时如何处置敌国专利

　　二战期间，国际专利申请、审查活动并未停止。但是，对敌国专利的处置一般都非常消极。

　　例如，日本在世界大战期间，对敌国专利全部实施强制许可，并不支付任何报酬。这让曾大规模向日本输出专利技术的跨国公司后悔不已。美国专利与商标局公开的图数据显示，美国在二战期间，仍持续接收外国的专利申请，并给与授权。但是，美国对敌国的专利也采取了特殊政策。

图  美国战时的专利申请和授权情况

　　1943年，美国专利局根据外国人财产保管局的授权，公开了2964篇本应保密的敌国重要专利申请。其目的是，把这些专利技术披露给美国工业界，让其自由使用。这种做法违反美国专利法，但是符合美国战时利益。这种公开发表专利申请的行为非常罕见，因为美国从2001年开始才根据专利申请人的意愿常规发表专利申请，之前都是授权后才公开专利技术。战后，这2964个专利申请很多获得授权，但专利权利人是外国人财产保管局；二战期间约58%的外国来美专利申请被放弃，但是其内容从未向任何人开放。（资料来源：美国国家战略网站）

之三 ——美国知识产权的战时体制：系统、全面的专利抢劫

　　美国在911事件爆发之前就启动了“影子政府”计划，计划的核心是如何运作战争状态的美国政府，并为该状态提前进行体制和组织准备。例如，911事件爆发之前，美国就启动了联邦政府雇员的最大化在家远程办公试验，要求国防部、商务部、美国专利与商标局等各联邦机构拟定最少的办公出勤规模，允许大量员工在家办公，以试验战时通信网络与组织体系的承受能力。911事件爆发后，各联邦机构的战时工作体制迅速推广。例如，美国专利与商标局拟定了最少数十人莅临局办公楼，其余全部人员在家远程办公的计划，并全力付诸试验。美国商务部还拟定了不同战役规模的专利工作体制，包括专利公开、专利审查的一系列战时预案。

　　这些预案的内容属于绝密，但是从美国二战时期的专利体制，我们可以看到其未来战时专利体制的基本框架。

　　对内，二战时期，美国启用专利潜水艇制度，允许专利持续保密，并搁置审查；美国减少专利发表规模，严格限制发表能促进德国军事和民用工业进步的技术；美国鼓励申请保密的国防专利，并不设置解密期，还对发明人提供奖励。

　　对外，美国发动持续的专利抢劫。例如，约翰•纽金曾在《巴恩斯评论》发表文章《专利大洗劫》，研究了美国二战期间的专利政策。他认为，“事实证明德国1932年到1945年是世界历史上最富有创造性的国家，美国大部分科学进步来自抢劫德国的专利（the facts reveal that the most creative period in world history may have been Germany between 1932 and 1945, and that much of America's scientific lead came from looting German patents）。”

　　的确，二战期间，美国对德国发动了系统、全面的专利和技术掠夺。其举措包括：

　　第一，建立专门机构，收集、抢夺、运输、保护德国专利和技术文档。例如，美国巴顿将军进入德国后的第一个任务不是占领地盘、救济难民，而是抢运德国专利和技术资料到美国。他的坦克部队长驱直入，给美国国会图书馆和商务部图书馆送来了1500多吨的德国专利与科技文献。

　　第二，建立专门机构，发现、收容、保护、向美国运送科学家。不包括民间运输工具，仅美国海空军向美国本土运送的德国科学家和工程师就超过8万人，他们带来了德国专利和技术秘密的实施方案与技术诀窍。

　　第三，设立专门机构，处理德国文献。美国成立了华盛顿技术服务办公室，负责向企业分发德国技术资料，它总共处理了3000多吨德国技术资料。这些技术产生了大量社会进步。例如，德国的技术秘密把美国冷钢产量提高了10倍。50多吨的德国航空和物理学专利与技术资料帮助美国模仿德国的导弹与核反应堆，设计出了美国自己的原子弹；美国潜艇、重型坦克、战斗机和轰炸机都抄袭了德国的核心技术。例如，美国空军研究机构获得了1554吨的德国专利和技术秘密，为设计发动机和其他核心器件提供了重要依据。

　　除了美国，其他国家也从抢劫德国专利与技术中获得了好处。例如，约翰·纽金认为，澳大利亚从德国战场获得的6000多份德国工业报告和46名德国科学家，为澳大利亚成为工业强国奠定了基础。（资料来源：汤姆森路透数据库）